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「二胎房貸」資金周轉的最佳管道：
「二胎房貸」是一間房屋申請兩次貸款，當貸款戶無法正常繳款時，二胎房貸承辦銀行的債權清償，只能排在第一順位的銀行之後，後者（二胎）銀行必須承擔較高的風險。
若借款人希望提高二胎房貸額度，建議借款人不妨同意銀行對房屋進行鑑價，通常銀行會先評估房屋價值，再扣除第一順位抵押權金額及增值稅，試算出二胎貸款金額，貸款額度通常以不超過200萬元為限，申請流程也需要多幾個工作天；另外，銀行也會參考房屋坐落區域、大樓社區規劃等條件來調整額度。
目前二胎房貸平均利率介於6%至16%間，利率與借款人信用條件財力或過去紀錄息息相關。
雖然二胎房貸較第一順位的房貸利率3%到4%水準高，但相較於無擔保的信用貸款、信用卡或現金卡借款，動輒10%到20%的高利率，二胎房貸的利息負擔，顯然輕鬆許多。
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我國多年來民主政治的實踐中，立法院的運作一直是政治活動的核心場域，而立法院作為台灣的政治中心，為使自己的運作能較為順暢，不斷地進行議事改革，但歷來的議事改革，都是以提升議事效率或議事公開為目標，然而，議事效率與公開本身，是否即為議事改革的目標，抑或是議事改革應有更高的目標與價值？這個問題，是從事改革者必須反省的問題。議會民主政治最主要的敵人是專制集權，而專制集權卻又可能在議會中以另外一種形式現身，只是當它以這種形式現身時，人們再也無法清楚辨識，就算辨識了，也無法以之為敵，而只能任由其打擊議會民主的骨髓，這專制集權的變種，便是民粹主義。它不具有可辨識的外形，也沒有令人易解的內涵，它會在民主議會當中，隱藏在各種形式的議事運作中，而它所傷害或打擊的對象，更無從在議會政治中保護自己或為自己辯護。
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我們對於民粹主義尚無精確的定義，當立法者、決策者操作議事或影響決策，以符合媒體上所謂之主流意見或街頭上之抗議群眾為目台南農地二胎的，而於後來的決策內容中，可以用多數決來壓制憲法所保障之法律一般原理原則及人權規範時，便是民粹主義活脫脫地現形。
2016年大選，台灣政局產生了顛覆性的改變，政黨和輿論提出各種國會改革的訴求，例如議長議事中立化並退出政黨活動、降低提案門檻與縮減程序委員會功能等。這些改革建議，基本上，其目標都看似在讓國會議事更有效率、更透明，但其實，其本質不過是要改變對自己過去或未來不利的立法院運作模式。
這些改革提案，真的就能對國家發展、社會安定、經濟活絡、人權保障等實質的立法目標，得以實現嗎？有無可能，更有效率及更加透明的議事運作，反而能讓民粹思想，更能夠大剌剌以符合民意的說詞，來破壞憲法精神，並進而合法地迫害那極少數人的人權呢？
筆者認為這是可能的，因為在高雄市，去年即已發生了地方議會的立法，在完全的效率與公開透明下，制定了石化管線管理的自治條例。在此條例中，為了保障多數高雄市民的健康與安全，極少數的石化業者之人權，可以毫不猶豫地，公開予以犧牲；而法治國原理所強調的，當立法部門授權行政部門剝奪民眾財產權時，此授權應有相當明確的原則，也在有效管理維護石化管線這種公共利益之大旗下，極有效率地被忽臺東農地三胎略。
筆者曾某種程度地參與上述石化管線管理自治條例的立法過程，筆者強調法治國的原理應予遵守、極少數被規範業者的權利仍應保障，此意見毫無被媒體報導的價值，更毫無可能在議事過程中說服更多數人才支持，於是在只強調議事效率與公開的高雄市目前之政治氛圍中，便完全沒有被尊重、甚至被聽見的機會。
這個親身經歷的地方立法經驗讓我相信，只是以提升議事效率與公開程度為目標的國會改革，並不能夠真正給我國帶來更理想的民主法治社會，相反的，只會讓民粹主義，更公開而有效率地壟斷國會。因此，如何能讓民粹主義在國會運作中現形，並且從而被壓抑，而不是被彰顯，是筆者所主張的國會改革之應有目標。（作者為國立高雄大學政治法律學系教授兼法學院院長）
(中南投建地三胎國時報)
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